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廣州外來工15個工作日可辦準(zhǔn)生證
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針對群眾反映突出的計劃生育證件辦理難,國家人口計生委上周發(fā)出了《關(guān)于方便群眾辦證的通知》,12月13日,廣東省計生委正式發(fā)出相關(guān)文件。
對于廣東3100萬來自省內(nèi)外的流動人口來說,新規(guī)定中最大的利好消息就是可以在現(xiàn)居住地辦理第一胎的“準(zhǔn)生證”,一般15個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于離鄉(xiāng)太久、戶籍地很難核準(zhǔn)生育信息的外來工,可依據(jù)當(dāng)事人簽署承諾書辦理。以往“辦理準(zhǔn)生證需蓋章簽字40多個”、“奔波兩地半年無果”之類的折騰將正式結(jié)束。另外,新政策還提出,將逐步取消計劃生育服務(wù)證和省內(nèi)流動人口的紙質(zhì)婚育證明或婚育情況證明。
【三大政策亮點】
1、簡辦證流程,壓縮辦證時限
除身份證、結(jié)婚證等,其他證件從簡
【現(xiàn)狀】很多育齡夫婦都有這樣的印象:以往辦計生證,要帶一大堆證件、蓋一堆章,到了辦證處還被漏了這個證哪個證,又得回去補辦,往返多次,非常麻煩。
【新規(guī)】按照廣東省人口計生委的新規(guī)定,規(guī)范群眾辦理計劃生育相關(guān)服務(wù)事項所需要的材料,能精簡的要盡量精簡。除身份證、結(jié)婚證等必需的證件外,通過全員人口信息系統(tǒng)或者省際協(xié)調(diào)溝通等能夠證明當(dāng)事人婚育情況的,不應(yīng)再要求當(dāng)事人提供。
全省各級人口計生部門應(yīng)按《通知》要求,將辦理依據(jù)、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進行公開。對申請材料不齊全的,要一次性書面告知當(dāng)事人需補齊的全部材料。對于辦理計劃生育服務(wù)證、一孩生育登記、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等,符合辦理條件且材料齊全的,要即時辦理。同時,將辦理一孩生育登記的時間由懷孕后三個月至生育前,調(diào)整為懷孕后至生育前。
2、妥善解決流動人口辦證難
戶籍地信息核實困難的,依據(jù)當(dāng)事人承諾辦理
【現(xiàn)狀】流動人口辦證難是關(guān)注焦點。廣東有3100萬流動人口,其中來自省外的至少有1600萬人,大多數(shù)是處于婚育期的青壯年,以往為了辦準(zhǔn)生證,得不遠千里跑回戶籍地,奔波疲累。
【新規(guī)】廣東省人口計生委的新規(guī)定明確提出,妥善解決流動人口辦證難。
第一,實行首接責(zé)任制,由受理一方服務(wù)到底,不得推諉。
第二,戶籍所在地要落實源頭管理責(zé)任,認(rèn)真履行信息核查責(zé)任,及時為流出人口辦理計劃生育服務(wù)證,不得因當(dāng)事人長期或多次、多地流動而不辦理計劃生育服務(wù)證、不作一孩生育登記。對確實無法查明當(dāng)事人婚育狀況的,應(yīng)依據(jù)當(dāng)事人的承諾自受理之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第三,現(xiàn)居住地要按照《廣東省關(guān)于辦理流動人口一孩生育登記的規(guī)定》,為當(dāng)事人出具流動人口一孩生育登記證明。對信息核實確實有困難的,應(yīng)依據(jù)當(dāng)事人的承諾辦理。
第四,積極探索,逐步取消計劃生育服務(wù)證和省內(nèi)流動人口的紙質(zhì)婚育證明或婚育情況證明。
3、積極推行個性化服務(wù)
可委托他人代辦,鼓勵有條件的社區(qū)居委直接辦證
【現(xiàn)狀】現(xiàn)在辦個準(zhǔn)生證,往往要跑多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的計劃生育工作機構(gòu)或政務(wù)服務(wù)中心,對于身有疾病、殘疾或工作繁忙的育齡夫婦來說,非常辛苦。
【新規(guī)】廣東省人口計生委的新規(guī)定明確提出,在全面實行一次性告知制度、限時辦結(jié)制度的基礎(chǔ)上,大力開展個性化服務(wù)。申請人無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的,可以委托他人代辦;對有特殊困難的群眾,基層人口計生工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動上門提供辦證服務(wù)。要發(fā)揮社區(qū)、村(居)民委員會的作用,實行全程辦事代理服務(wù)制。同時,要推進服務(wù)平臺前移,鼓勵有條件的社區(qū)、居委直接為群眾提供辦證服務(wù)。
【回應(yīng)擔(dān)憂】假承諾、真超生?將追究法律責(zé)任!廣東醞釀將計生情況納入個人信用體系
廣東這一民生新政策得到廣大外來工的歡迎。不少外來務(wù)工人員表示,以往要跑回老家、折騰幾個月才能辦準(zhǔn)生證,現(xiàn)在可以在廣東直接辦理,而且15天就能拿到證,確實是方便多了!
但也有人提出,按照新規(guī)定,如果外來工離家多年、戶籍地很難了解其真實的生育情況,可以讓外來工夫婦本人填寫承諾書,給予辦準(zhǔn)生證。這樣固然方便了外來工,但也容易產(chǎn)生政策漏洞,可能導(dǎo)致一些人鉆空子超生,產(chǎn)生新的不公平。
“如果搞假承諾,我們將嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。”廣東省人口計生委主任駱文智回應(yīng)說,承諾的方式僅限于申請人因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況。申請人要簽名并按手印后存檔。承諾書中明確提出,“我承諾:夫婦結(jié)婚后以及雙方結(jié)婚前均未有生育或收養(yǎng)行為,不存在任何違反計劃生育的情況。我們愿意接受各方面的監(jiān)督,如果提供虛假材料或存在虛假陳述,取得的登記材料自動失效;愿意無條件退還基于此登記申領(lǐng)到的各項獎勵、扶助、補貼、津貼、保險、診療費等所有待遇,并愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任!
駱文智透露,廣東深入開展“三打兩建”工作,其中正在大力建設(shè)全省社會信用體系。省人口計生委正與有關(guān)部門協(xié)商,力爭把計劃生育履行情況納入個人信用體系,作為一個重要指標(biāo),增強威懾力。
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