為積極預(yù)防和妥善處理企業(yè)在改制、搬遷、股權(quán)變更、轉(zhuǎn)型等（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)型升級(jí)”）過(guò)程中發(fā)生的勞資糾紛，維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《調(diào)解仲裁法》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)[2008]4號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好勞資糾紛預(yù)防處理工作的重要意義
加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是省委省政府為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多重因素影響，企業(yè)特別是外向型勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中勞資糾紛時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至演變成群體性事件。積極做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中勞資糾紛的預(yù)防處理工作，既是確保省委省政府重大戰(zhàn)略決策順利實(shí)施的重要舉措，也是依法維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好勞資糾紛預(yù)防處理工作。
二、依法指導(dǎo)企業(yè)理順勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法理順勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系，堅(jiān)持信息公開(kāi)、提前告知、平等協(xié)商、妥善安置的原則，將維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)勞資合作共贏與可持續(xù)發(fā)展。
（一）信息公開(kāi)與提前告知。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前應(yīng)向勞動(dòng)者說(shuō)明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因、時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)和企業(yè)的發(fā)展前景等，涉及用工管理和有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社保關(guān)系處置等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定提前如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（二）依法制定工作方案。企業(yè)應(yīng)根據(jù)法規(guī)政策和本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真制定理順職工勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系的工作方案，內(nèi)容包括：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和人員狀況；勞動(dòng)合同變更、解除及重新簽訂辦法；社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；特殊人員處理辦法等。制定工作方案應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第四條的有關(guān)規(guī)定和程序，國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。
（三）勞動(dòng)合同繼續(xù)履行。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十三條的規(guī)定，企業(yè)變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人（股東）等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十四條的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)繼續(xù)履行。
“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型后，新企業(yè)承繼了原企業(yè)的權(quán)利義務(wù)的，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行。
企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)搬遷，職工上下班可乘坐本市公共交通工具或由企業(yè)提供免費(fèi)交通工具接送，對(duì)職工生活未造成明顯影響的，勞動(dòng)合同繼續(xù)履行。
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，原勞動(dòng)合同繼續(xù)履行的，企業(yè)不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)按照原勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)，企業(yè)不得擅自降低職工薪酬待遇；職工的本企業(yè)工作年限連續(xù)計(jì)算，雙方可在勞動(dòng)合同中注明企業(yè)升級(jí)改制前職工的入職時(shí)間或在本企業(yè)工作年限。
（四）勞動(dòng)合同變更與解除。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工平等協(xié)商，協(xié)商達(dá)成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式變更勞動(dòng)合同。經(jīng)協(xié)商未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的，企業(yè)可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條第（三）項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
企業(yè)裁減人員二十人以上（含二十人）或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，依照《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定，提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明，聽(tīng)取工會(huì)或者全體職工的意見(jiàn)，并將裁員方案向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告后，可以裁減人員并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)辦法按照《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)日結(jié)清并一次性支付職工工資。企業(yè)存在拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的，應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級(jí)前，依法補(bǔ)發(fā)、清繳。
（五）特殊人員處理。對(duì)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的女職工，除法定情形外，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同，在此期間勞動(dòng)合同期滿的，也不得終止勞動(dòng)合同，應(yīng)將合同期限延續(xù)至哺乳期滿為止。
對(duì)患病或非因工負(fù)傷并在醫(yī)療期內(nèi)的職工，除法定情形外，企業(yè)不得與其解除勞動(dòng)合同，在醫(yī)療期內(nèi)勞動(dòng)合同到期的，也不得終止勞動(dòng)合同，應(yīng)將勞動(dòng)合同期限延續(xù)至醫(yī)療期滿，由企業(yè)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。
對(duì)患職業(yè)病或因工負(fù)傷的職工，按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。
三、積極預(yù)防和妥善處理勞資糾紛
（一）加強(qiáng)政策指導(dǎo)與宣傳，引導(dǎo)勞資雙方在平等自愿基礎(chǔ)上，充分協(xié)商依法維權(quán)。建立企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依法報(bào)告制度和勞資糾紛預(yù)防處理工作情況通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。企業(yè)預(yù)防處理勞資糾紛的情況納入企業(yè)用工守法誠(chéng)信檔案，對(duì)存在重大違法行為的依法向社會(huì)公布。
�。ǘ┙⒔∪髽I(yè)內(nèi)部爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，提高企業(yè)自主化解糾紛的能力。充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解員促進(jìn)勞資雙方溝通協(xié)商的作用，引導(dǎo)職工以理性合法方式表達(dá)利益訴求，努力將勞資矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部。
�。ㄈ┙⑼晟破髽I(yè)外部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮基層調(diào)解組織就近處理糾紛的功能。構(gòu)建全方位、多層次、廣覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立突發(fā)性、集體性爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，努力將勞資糾紛解決在基層。
�。ㄋ模┕憬萏幚韯趧�(dòng)爭(zhēng)議，提升勞動(dòng)仲裁案件處理效能。屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理范圍的，引導(dǎo)雙方通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁渠道依法處理，采取簡(jiǎn)便靈活的方式，優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、優(yōu)先審結(jié)，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。
（五）加大對(duì)企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的查處力度，積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。暢通舉報(bào)投訴和信訪渠道，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格監(jiān)管作用，加大執(zhí)法力度，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和糾紛排查。落實(shí)屬地責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保群體性事件平穩(wěn)、可控。
�。�(gòu)建跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，發(fā)揮共同預(yù)防化解勞資糾紛的合力。人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、司法行政、稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)資等有關(guān)部門(mén)以及用人單位的主管單位,建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素，對(duì)出現(xiàn)重大勞資糾紛的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)到場(chǎng)妥善處理。加強(qiáng)輿情分析和輿論引導(dǎo)，防止不當(dāng)炒作。
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