各國(guó)對(duì)于勞務(wù)派遣的規(guī)制的演變

　　 各國(guó)對(duì)于勞務(wù)派遣的態(tài)度大體可以通過相關(guān)法律法規(guī)的制定過程來判斷�？傮w來說，目前國(guó)外關(guān)于勞務(wù)派遣的態(tài)度以及規(guī)制大致可分為兩類。一類國(guó)家的立法經(jīng)歷了從禁止到嚴(yán)格管制，再到逐步放松的過程。例如，日本1949年的《職業(yè)安定法》中明確禁止有償職業(yè)介紹活動(dòng);在1985年的《勞動(dòng)者派遣法》頒布之前，日本的派遣一直處于違法狀態(tài)。德國(guó)在1967年前把勞務(wù)派遣作為違法的私營(yíng)職業(yè)介紹而禁止，法國(guó)在1972年以前一直沒有明確勞務(wù)派遣的法律地位。另一類是不以禁止與管制為特點(diǎn)，而是以維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?yàn)橹髦迹瑢?duì)勞務(wù)派遣采取相對(duì)寬松的規(guī)制，典型的例如英國(guó)與美國(guó).這些國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣規(guī)制方式的差異，也是與其對(duì)有償職業(yè)介紹的態(tài)度直接相關(guān)的。
　　 由于早期的私營(yíng)職業(yè)介紹所經(jīng)常被指控壓榨求職者。因此，國(guó)際勞工組織通過1919年《失業(yè)公約》及《失業(yè)建議書》以及1933年《收費(fèi)職業(yè)介紹所公約》提倡禁止有償?shù)乃綘I(yíng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。對(duì)一這主張幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取了不同的態(tài)度。日本緊跟國(guó)際勞工組織，嚴(yán)格禁止私營(yíng)職業(yè)介紹所;德、法兩國(guó)沒有完全禁止，但采取了嚴(yán)格的管理制度;美、英兩國(guó)一直拒絕廢除或者嚴(yán)格限制私營(yíng)職業(yè)介紹所。
　　 國(guó)際勞工組織的主張隨著20世紀(jì)60年代私營(yíng)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)上其他類型就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括勞務(wù)派遣〉的發(fā)展，促使國(guó)際勞工組織1997年通過《私營(yíng)職業(yè)介紹所公約》承認(rèn)了私營(yíng)職業(yè)介紹所的合法地位。根據(jù)該《公約》的規(guī)定，私營(yíng)職業(yè)介紹所包括職業(yè)中介、雇傭勞動(dòng)者并提供給第三方使用的行業(yè)(勞務(wù)派遣)，以及其他與求職相關(guān)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)�！豆�約》還正式承認(rèn)了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，但是《公約》及與其配套的建議書也提出，各國(guó)政府部門應(yīng)該對(duì)勞務(wù)派遣行為進(jìn)行監(jiān)管，以避免損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
　　 近年來，歐盟國(guó)家和日本普遍放松了對(duì)勞務(wù)派遣的管制。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)主要基于兩個(gè)原因，一是，勞務(wù)派遣適應(yīng)了企業(yè)對(duì)員工數(shù)量靈活性的需求。在以長(zhǎng)期合同為主要雇傭形式的歐盟國(guó)家，由于員工的帶薪假期較長(zhǎng)，加之企業(yè)常常會(huì)面臨工作量的變化，以及雇員休假和病假等情況，企業(yè)可以通過勞務(wù)派遣來及時(shí)填補(bǔ)臨時(shí)性的崗位空缺、應(yīng)對(duì)暫時(shí)的工作量、變動(dòng)，而不必增加長(zhǎng)期雇員的數(shù)量。這種做法增加了企業(yè)用工的靈活性，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。二是，很多歐盟國(guó)家的政府都認(rèn)識(shí)到，勞務(wù)派遣在為特定群體，例如長(zhǎng)期失業(yè)者、青年人、殘疾人等提供重返勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。因此，這些國(guó)家將勞務(wù)派遣作為勞動(dòng)力市場(chǎng)政策工具。不過，這些國(guó)家對(duì)勞務(wù)派遣管制的、放松，主要體現(xiàn)在對(duì)派遣原因、行業(yè)和派遣期限寸的限制上;在派遣員工與用工企業(yè)的直接雇員平等待遇，以及采取對(duì)派遣員工中的某些弱勢(shì)群體的社會(huì)保護(hù)措施方面，各國(guó)政府加強(qiáng)古對(duì)派遣員工的保護(hù)。