自20世紀70年代起,為適應全球經(jīng)濟的結構性改變,歐美各國的傳統(tǒng)雇傭關系發(fā)生了相當程度的轉(zhuǎn)型。在國際資本與商品的快速流動,以及各國的競爭壓力之下,原本由雇員為單一雇主提供有償勞動,在雇主指定的場所從事全日制工作,并維持不定期的就業(yè)期限為特征的工作形態(tài),逐漸發(fā)生了改變。在人力資源彈性化的需求下,雇主開始運用所謂"暫時勞工"(ContingentWokers)來應對市場結構性和循環(huán)性的變化。
依據(jù)歐洲法院檢察總長(Generalanwalt)AlainDutheiletdeLamonthe的觀點,派出單位似乎起源于英國,時間介于兩次世界大戰(zhàn)之間。約在同一時期,第一家"業(yè)務急救"(BusinessAid)公司于1926年在法國成立,派遣業(yè)務涉及文書寫作、電話接線等;至1967-1968年,法國已有150家派出單位,其中117家加入了派遣同業(yè)工會;1967年所有的派出單位年營業(yè)額已達4.5億法郎,其雇傭的員工約占整個法國勞動力的0.6%-0.7%。以當時最大的Manpower公司為例,1967年其雇傭的勞動者已逾13000人。到了20世紀90年代,勞務派遣經(jīng)過漫長的發(fā)展之后,歐洲大多數(shù)國家只設定少數(shù)的限制性條件,允許派遣單位從事、此類經(jīng)營行為。只有希臘、意大利、西班牙仍然采取禁止的態(tài)度。如參考最近的相關文獻,所提及的禁止勞務派遣的國家僅有希臘一國而已。
美國的"暫時勞工"工作形態(tài)自1980年開始蓬勃發(fā)展,在1982-1992年,受派遣勞動者由17000人增加至140萬人。過去美國的汽車制造業(yè)一直被認為是美國"最大的雇主"(LargestEmployer),但是由于暫時性勞動的蓬勃發(fā)展,美國最大的私人雇主已變?yōu)閺氖聞趧张汕卜⻊盏?quot;萬寶華公司"(Manpower,lnc)。
日本從1965年開始出現(xiàn)了勞動派出單位,當時的勞務派遣公司在其他企業(yè)需要的時候派遣被其雇傭的勞動者到其他企業(yè)從事一定時間的工作。到了1975年后,因企業(yè)對此類派遣的勞動者需求量大增,勞務派遣公司的數(shù)量也迅速增長起來。由于《日本職業(yè)安定法》第44條明文禁止業(yè)者從事勞動供給業(yè)務,也明文禁止任何人使用勞動供給業(yè)務所提供的勞動力,因此,日本的勞務派遣一開始是在違法狀態(tài)下運營的。在1985年7月5日對勞務派遣進行立法規(guī)制并于1986年7月實施后(經(jīng)過多次修訂),日本業(yè)界逐漸放松了對勞務派遣的規(guī)制。
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