《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定,勞務(wù)派遣單位,應(yīng)當(dāng)依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。明確了勞務(wù)派遣單位設(shè)立的特別規(guī)定,即勞務(wù)派遣單位的設(shè)立除了滿足《公司法》關(guān)于企業(yè)法人設(shè)立的基本條件外,還須符合特別規(guī)定,即注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。
勞務(wù)派遣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很大,在整個(gè)勞務(wù)派遣過(guò)程中勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是勞務(wù)派遣的主體,派遣機(jī)構(gòu)的實(shí)力和信譽(yù)對(duì)勞務(wù)派遣的秩序和效果至關(guān)重要,而且,派遣機(jī)機(jī)能是法定雇主,必須負(fù)擔(dān)全部的法律責(zé)任,必要時(shí)還要和要派公司厘清事件發(fā)生的原因,索取賠償,同時(shí)也有可能還要承擔(dān)連帶責(zé)任,這都要求派遣機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)?shù)呢?cái)力和實(shí)力。因此,應(yīng)當(dāng)對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的資格實(shí)行較之一般企業(yè)法人更嚴(yán)格的管理。規(guī)定50萬(wàn)元的注冊(cè)資金可以提高派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立門檻,一定程度上把不具備實(shí)力的企業(yè)排除在外,這樣才能更好地保障勞動(dòng)者的利益。
當(dāng)然,為了從根本上杜絕勞務(wù)派遣單位推卸其雇主責(zé)任或者無(wú)力承擔(dān)雇主責(zé)任的現(xiàn)象,在一些國(guó)家還規(guī)定了更加嚴(yán)格的資格要求,包括須取得勞務(wù)派遣許可證,具有一定數(shù)量的專業(yè)技能達(dá)到一定等級(jí)的從業(yè)人員、有健全的管理制度、有不低于法定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金等,這樣可以更好地規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng),更好地保護(hù)派遣工權(quán)益。除了注冊(cè)資本之外,我國(guó)《勞動(dòng)合同法》未作其他特別要求。
雖然《勞動(dòng)合同法》取消了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立的行政許可費(fèi),但是,有許多地方性法規(guī)還是規(guī)定,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦也必須辦理行政許可。例如《北京市人民政府〈關(guān)于印發(fā)本市實(shí)施的國(guó)家設(shè)定的行政許可事項(xiàng)目錄〉的通知》(京政法制秘字[2004]26號(hào))中提出,本市對(duì)從事勞務(wù)派遣活動(dòng)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可制度管理。此外,許多地區(qū)還對(duì)勞務(wù)派遣,機(jī)構(gòu)從業(yè)許可作了進(jìn)一步的規(guī)定,例如,湖南省,2006年10月25日頒布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從業(yè)許可行為的通知》中提出b對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)許可的幾個(gè)具體問題的要求,并且,還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。要將勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查按照“誰(shuí)許可誰(shuí)監(jiān)督”的原則進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在監(jiān)督檢查中,強(qiáng)調(diào)必須由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)提供注冊(cè)資本在賬的銀行憑證,側(cè)重監(jiān)督勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是否轉(zhuǎn)移注冊(cè)資本,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)資本被轉(zhuǎn)移,就吊銷勞務(wù)派遣許可證。出現(xiàn)禁止性行為或幾次誠(chéng)信污點(diǎn)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),被注銷勞務(wù)派遣許可證后,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)大在10年內(nèi)不得申請(qǐng)重新開辦勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。
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