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全國社會保險基金整體上是收大于支的,滾存結余規(guī)模仍保持不斷增長的態(tài)勢。因為當初社會保險基金的設計是現(xiàn)收現(xiàn)付、部分積累,實際上原來制度設計的目標還是可以實現(xiàn)的。初步統(tǒng)計,去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的收入是3.6萬億元,基金支出是3.2萬億元,當年結余約4000億元,滾存結余達到了4.6萬億元。從數(shù)字上看,從全國總體情況看,我認為能夠對這個事情有個更清晰的了解。
經黨中央、國務院批準,從去年7月1日起,建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,調劑比例從3%起步,以后還會逐步提高。我們政策是年中出的,所以去年執(zhí)行了半年,去年半年調劑額是2400多億元,有22個省份從中受益,受益金額600多億元,適度均衡了不同省份間的基金負擔,一定程度上緩解了各地基金負擔苦樂不均的問題。
養(yǎng)老金是老百姓托付給國家管理的”養(yǎng)命錢“。為了確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,我們今年還要采取一些措施:
一是提高調劑比例。要進一步加大調劑力度,將調劑比例提高到3.5%,預計全年中央調劑基金規(guī)模將達到6000億元左右,進一步緩解個別省份基金收支壓力。
二是加大補助力度。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,擬安排中央財政基本養(yǎng)老金轉移支付預算7392億元,同比增長10.9%,重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。
三是彌補收支缺口。對于通過中央調劑和中央財政補助后基金仍存在滾存缺口的省份,將按照中央和地方共同負擔的原則,彌補基金收支缺口。
四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。我們將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的成果,并進一步規(guī)范有關政策。在此基礎上,推動盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。從今年養(yǎng)老保險基金安排情況看,各省份都能夠做到平衡。