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--  作者:labour
--  發(fā)布時間:2009-7-28 11:20:10
--  完善社保有助于釋放消費活力
 據(jù)6.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示,上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8856元,同比增長9.8%;扣除價格因素,實際增長11.2%。國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師祁京梅表示,這說明城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度比較快,國家也比較重視國民收入再分配的問題。(詳細報道見A03版)
    近年來,啟動和擴大內(nèi)需是國內(nèi)經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容和宏觀調(diào)控的主要目標。然而,實際效果卻并不明顯——伴隨著居民儲蓄的持續(xù)增長,消費率(社會消費總額占GDP的比重)以及消費貢獻率(消費增長對GDP增長的貢獻率)逐年走低。正因為如此,出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象:雖然人們的手中比過去更加有錢,但卻變得越來越不敢花錢。
    制約消費需求的原因有三種:收入水平增長緩慢導致的購買力低下;應對未來消費需求導致的購買力暫時不足;公共品供給不足造成的購買力結構性失衡。其中,反映在公共品供給不足的福利保障體系落后,無疑是導致“有錢不敢花”的重要原因。遙想十幾年前,住房、醫(yī)療、上學對普通家庭而言談不上是很沉重的負擔,故人們較少為未來擔憂,乃至于一些家庭幾乎沒有儲蓄。即使在今天,我們也可以十分明顯地看到,經(jīng)常流連于高檔購物場所的人,除了一部分高收入者外,另有不少是機關事業(yè)等“鐵飯碗單位”的人員,正是良好的社會福利保障,使得沒有后顧之憂的他們更敢花錢。
    只有當制度具有明確性與穩(wěn)定性的時候,人們才容易做出較長期的預期。有待完善的社會保障體系正是制約消費的一塊“短板”——很多人“不敢花錢”,原因就在于沒有明確而穩(wěn)定的社會保障制度能夠促使他們做出長遠的預期,因此只能通過增加個人儲蓄來積攢應對風險的 “安全感”。高福利國家的居民能夠輕松愜意地生活,正是因為有較為完善的社會保障體系為他們提供了“兜底”。實際上,社會保障并不總是經(jīng)濟繁榮的產(chǎn)物,與此相反,往往是在危機中誕生,并且成為克服危機的制度保障。西方社會中的福利國家制度,特別是社會保障制度,正是在一次次經(jīng)濟危機中建立并且不斷得以完善的,這對于我們或許不無參考。
    比起降息之類的貨幣政策,完善的社會保障體系更加容易增強民眾的消費信心,從而釋放社會消費能力,共同應對國際金融動蕩所帶來的陰霾。危機面前,如何完善社會保障體系、擴大其覆蓋范圍,亟待再次提上議事日程。

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